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　　在可以預(yù)計的時間內(nèi)，燃油車將退出歷史舞臺,，完全被新能源車取代,。

　　9月9日，一則重磅消息引爆整個汽車圈,。在天津泰達(dá)論壇上,，工信部副部長辛國斌表示：“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究,，也將會同相關(guān)部門制定我國的時間表,，此外，工信部會同有關(guān)部門制定了雙積分管理辦法,，近期即將發(fā)布實施,。”

　　目前不少國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源,、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快布局,，搶占新一輪制高點。中國也在加速布局,，不過影響汽車行業(yè)的雙積分政策卻遲遲不見下文,，近期雙積分政策或?qū)⑼七t一年實施的消息在業(yè)內(nèi)流傳開來,。

　　盡管相關(guān)部門未予以確認(rèn)，但也并未公開否認(rèn),。接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪的多位業(yè)內(nèi)資深人士表示,，雙積分政策延遲實施的可能性很大。

　　9月10日,，一位資深業(yè)內(nèi)人士表示：“面對即將到來的雙積分政策,，國內(nèi)大部分企業(yè)準(zhǔn)備并不充分是事實，但現(xiàn)在討論是否延遲的意義已經(jīng)不大,，關(guān)鍵在于自主車企該如何應(yīng)對政策帶來的市場變化,。”

　　雙積分政策何時實施之所以有如此多的爭議，主要原因在于雙積分政策正式出臺,，很可能改變中國汽車市場的競爭格局,。

　　上述人士表示：“雙積分政策制定的深層次含義在于，淘汰一部分企業(yè),，用合資來反哺自主,，擺脫國內(nèi)車企對補貼政策的依賴。但一旦延遲,，隨之產(chǎn)生新一輪的合資潮將形成不好的趨勢，弱勢的中方企業(yè)被外資所歡迎,，有可能導(dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’,。”

　　事實上，由于雙積分政策的壓力,，原有的合資體系正不斷被打破,，外資企業(yè)與中方企業(yè)合作研發(fā)純電動汽車的愿望越發(fā)強烈，如大眾與江淮,，福特與眾泰先后建立新的合資公司,。

　　新能源車扶持不斷檔

　　目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，雙積分政策中的平均油耗積分按計劃于2018年實施,，新能源汽車積分政策將延后至2019年開始實施,。兩種積分主要區(qū)別之一在于，油耗正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓,，新能源正積分允許自由交易,，不能結(jié)轉(zhuǎn)。

　　相比之下,，新能源積分對企業(yè)影響更大,。從目前國內(nèi)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀來看，比亞迪和北汽新能源在雙積分政策實施后可以產(chǎn)生大量正積分,，而以長城汽車代表自主車企和大部分合資企業(yè),，短期內(nèi)將可能產(chǎn)生大量負(fù)積分,。

　　如果雙積分正常實施，部分自主車企可以從跨國企業(yè)獲取大量資金,，從而讓技術(shù)進(jìn)一步獲得提升,，但若延遲實施，雖然給予部分國內(nèi)央企“喘息”時間,，但外資企業(yè)新能源產(chǎn)品也相繼到位,，導(dǎo)致自主民營企業(yè)會逐步喪失市場先機。

　　對此,，上述人士表示：“相關(guān)政府制定政策不得不從全局考慮,，但雙積分政策的‘放水’，對自主車企長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的,，原因在于現(xiàn)階段自主企業(yè)在品牌,、質(zhì)量上仍與外資企業(yè)存在差距，消費者在升級換購時仍會優(yōu)先考慮外資企業(yè)產(chǎn)品,。”

　　事實上,，自去年新能源汽車騙補事件爆發(fā)以來，本土企業(yè)已經(jīng)逐步認(rèn)識到單靠政策補貼是無法持續(xù)發(fā)展的,，必須擺脫對政策的依賴,。

　　在本次論壇中，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲坦言：“消費補貼政策的初衷是培育市場,，但長期執(zhí)行消費補貼,，政府不僅背上負(fù)擔(dān)，企業(yè)也容易患上依賴癥,，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張,，形成產(chǎn)能過剩。”

　　同時,，她表示：“目前補貼的退坡政策已經(jīng)明確,，在落實好現(xiàn)有政策的同時，我們將積極配合工信等有關(guān)部門加快新能源積分交易市場化機理和實施,。確保財政補貼政策退出之后,，新能源汽車扶持力度不會斷檔。”

　　大調(diào)整下的利益博弈

　　目前業(yè)內(nèi)對雙積分政策延遲實施有兩種不同看法：一是目前大部分自主企業(yè)在國內(nèi)銷售,，外資企業(yè)是全球銷售,，推遲實施不利于中國車企;二是從市場層面看，延遲一年會留出調(diào)整時間,，外資企業(yè)將完善產(chǎn)品和產(chǎn)能規(guī)劃,，給消費者更多產(chǎn)品選擇。

　　以大眾為例,，按照大眾新能源在華發(fā)展戰(zhàn)略,，未來3-5年將有15款新能源車在華陸續(xù)投產(chǎn),，這些產(chǎn)品均基于MQB和MLB模塊化平臺打造。到2025年,，大眾預(yù)計將出售約100萬純電動和插電式混合動力汽車,。

　　同時，為應(yīng)對雙積分政策,，外資企業(yè)正積極與自主企業(yè)建立合資公司,。以此來看，到底雙積分政策會對中國汽車行業(yè)產(chǎn)生多大影響,，目前尚不好判斷,。

　　數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比,，今年7月全國新車油耗并未有任何下降趨勢,，占比仍是89%。因此,，工信部啟動制定停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表,。此外，國家要求對傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目需要同時滿足以下兩個條件,。

　　一是上兩個年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平;上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平;上年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例高于3%;二是產(chǎn)品具有國際市場競爭力,，現(xiàn)有乘用車企業(yè)平均燃料消耗量還應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。

　　同時,，早在今年4月國家發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并提出：以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？梢钥吹?，國家在限制燃油車發(fā)展的同時,，正推動新能源可持續(xù)發(fā)展,。

　　但內(nèi)外資面對新能源的態(tài)度仍存在較大反差，跨國企業(yè)更多在平衡自身利益,。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱,，若雙積分政策延遲實施，未來中方面臨的壓力會更大,，在汽車行業(yè)話語權(quán)會減少,，并且下一步外資企業(yè)會在中國進(jìn)行大規(guī)模投資并發(fā)展自身業(yè)務(wù)，很有可能建立產(chǎn)業(yè)基金,，從而獲取更多利益,。

　　各國發(fā)布燃油車停售時間表

　　挪威、荷蘭—2025年

　　挪威,、荷蘭表示要在2025年禁售燃油車,。

　　印度—2030年

　　空氣污染嚴(yán)重的印度制定了到2030年只賣電動汽車,，全面停止以石油燃料為動力的車輛銷售的計劃。

　　法國——2040年

　　法國宣布在2040年前全面禁止銷售汽油車和柴油車,，2050年前成為實現(xiàn)零碳排放的國家,，為此其將終止在法國領(lǐng)土上的石油和天然氣開發(fā)，2022年之前關(guān)閉所有火力發(fā)電廠,。

　　英國—2040年

　　英國也在不久前宣布將在2040年全面禁售汽油和柴油車,，屆時英國市場上只允許電動汽車等新能源環(huán)保車輛銷售。

　　德國—不確定

　　而迫于“排放門”的壓力,，德國總理默克爾也在今年8月暗示,，德國可能跟隨其他歐洲國家的步伐，實施新汽油車和柴油汽車的銷售禁令,。

　　各跨國車企公布燃油車停產(chǎn)時間表

　　豐田—2050年

　　早在2015年,，豐田在公布最新的能源發(fā)展線路圖的同時，就宣布該公司計劃到2050年徹底淘汰掉燃油車,，以電動和燃料電池車型作為主力,，實現(xiàn)清潔能源的全面替代。

　　沃爾沃—2019年

　　沃爾沃則更為激進(jìn),，在今年7月5日宣布,，從2019年開始將不再推出新的燃油車型，所有新車型都將是純電動和混合動力車,。

　　捷豹,、路虎——2020年

　　捷豹路虎在9月7日宣布，自2020年起,，捷豹路虎旗下所有新發(fā)布車型均將實現(xiàn)電動化,，包括純電動、插電式混動和輕度混動車型,。